Изначально за все страны играть нет возможности. Страны будут вам доступны по прохождение имперской кампании. Что бы открывать фракции вам нужно играя за Рим уничтожать другие страны. К примеру играя за дом Юлиев вы захватывает фракцию Галлия, после того как вы закончите проходить имперскую кампанию вам будет в следующий раз доступна фракция Галлия. Также открыв уже какую либо фракцию и играя за неё, вы можете уничтожить другие страны тем самым открывая их для игры. В итоге проходя игру несколько раз вы сможете играть за все фракции. Ну это довольно долгий процесс)