Если вы захватили провинцию то для того что бы назначить губернатора вам необходимо будет зайти в окно дипломатии, там выбираете провинцию где нет еще губернатора и тогда уже начинаете выбирать из списка кандидатов того кто вам подходит. Также рекомендуется всегда ставить обычного человека или купца, ведь если будет полководец то настроение в городе будет не высоким и ваше население может начать бунтовать и будут мятежи.