Вот как раз победить пиратов вам никак полностью не получится, потому что даже если вы будете постоянно уничтожать их в море то они все равно будут появляться, ведь как и повстанцы они вновь образуются в случае если у вас будут недовольные города которые перешли под контроль данной фракции и тогда будет флот создан. Кроме этого если вы не будете их уничтожать и воевать то они будут мешать торговле и постоянно громить ваш флот.