В данной версии игры вы не можете создавать совершенно новые города, они уже даны изначально, единственно что есть в вашей возможности так это те города которые были заброшены вы можете просто их восстановить. Также можно уничтожать города и потом же их восстанавливать, такое возможно если у вас нет возможности его содержать но вот отдать противнику очень не охота, то вы можете его уничтожить. А вот в предыдущей версии можно было новые города строить.