Для того что бы сделать государство данником первоначально необходимо будет его ослабить, ведь только слабое государство согласится на такой унизительный договор. Как только ослабнет можно будет сделать предложение через дипломатическое окно. Конечно же самое лучше сначала сделать военный или же оборонительный союз, а вот потом уже можете делать предложение что бы они стали вашим данником, но конечно не всегда соглашаются.