Это признак того что в городе у вас очень много рабов и их необходимо как можно быстрее сокращать, для этого после каждого восстания вы должны будете полностью уничтожать армию и самое главное когда вы уничтожили данную армию то нельзя брать пленных, только если вы после боя их захватили вы должны будете полностью их уничтожить таким образом будет сокращаться количество рабов. Ну и конечно же не заключайте с ними мирных договоров.