Город открывается только со временем. Для начала когда вы только начинаете ваши миссии тогда вам будет доступен только какой то участок города , а уже потом вы по мере прохождения можете разблокировать данный город полностью. Я даже в принципе не рекомендую даже с помощью каких либо читов и кодов открывать данный город, за тем конечно исключением если вы не собираетесь проходить данную игру а именно решили покататься по самому городу. Лучше всего именно пройти игру миссию за миссией , когда вы будете по мере того и открывать регион города за регионом. Так вам будет интереснее.