Насколько помню из опыта игры в Hearthstone карты создаются там почти все, просто находятся в разных разделах, поэтому иногда возникает затруднение в нахождении (ибо они находятся не во всех картах, а именно под значком дополнения). Для начала проверьте, хватает ли вам магической пыли для создания необходимой карты. Так же посмотрите пройдены ли у вас все персонажи до 10 уровня (вроде бы до 10 дают бонусы халявных паков, в которые включены базовые карты). Ибо базовые карты у вас создать не выйдет, только получить прокачкой персонажа.